Itinerario administrativo digital y acompañamiento humano en el acceso a derechos

Identificación del problema

Las personas migrantes enfrentan una complejidad burocrática excesiva desde su llegada, marcada por una falta de coordinación entre oficinas públicas, duplicación de trámites, y un sistema digital que en lugar de facilitar, obstaculiza el acceso a derechos básicos. La ausencia de un expediente único, la necesidad de aportar una y otra vez los mismos documentos, y la dificultad para conseguir citas (a menudo secuestradas por mafias) generan frustración, exclusión y desigualdad. A esto se suma la barrera del idioma, el desconocimiento del sistema y la brecha digital.

Resumen narrativo para visibilizar la propuesta

Imaginemos que Yassir, al llegar, pudiera acudir al ayuntamiento y salir con un número de expediente y un cronograma de pasos claros. Que ese número le acompañara en todos sus trámites, sin necesidad de volver a explicar quién es ni qué le falta. Que en lugar de estar solo frente a una pantalla rota o un funcionario seco, pudiera hablar con alguien que pasó por lo mismo, que le dice: “Tranquilo, estás en el camino correcto”. Esta propuesta quiere hacer realidad ese camino: más claro, más justo, más humano.

Solución propuesta

Crear un sistema integrado de tramitación por itinerario administrativo personalizado, acompañado de puntos de apoyo presencial con personal formado y herramientas de alfabetización digital accesibles en espacios cotidianos.

Componentes clave de la propuesta

1. Itinerario administrativo unificado

   • Al realizar el primer contacto con la administración (ayuntamiento, consulado, oficina de extranjería, etc.), se crea automáticamente un expediente único digital vinculado al documento de origen de la persona (pasaporte u otro identificador).

   • Este expediente es consultable desde cualquier institución pública y permite el acceso progresivo a todos los trámites (salud, educación, empadronamiento, extranjería, etc.).

   • Toda la documentación presentada se digitaliza y se guarda en el expediente desde el inicio, evitando duplicaciones.

2. Sistema de citas vinculado al expediente

   • Las citas no se solicitan desde una página externa, sino que se generan automáticamente en función del itinerario de cada persona.

   • Este sistema bloquea el fraude de ventas de citas (por ejemplo, en plataformas como Wallapop) al vincular las citas a un expediente concreto y a un calendario interno del sistema público.

3. Formación obligatoria a funcionarios

   • Formación básica para personal de atención al público en trámites digitales, procesos administrativos interinstitucionales, y competencias interculturales.

   • Esto permitiría que los funcionarios puedan avisar con antelación si falta algún documento, reducir rechazos innecesarios y orientar con claridad.

4. Puntos de información presencial y multilingüe

   • Espacios locales (bibliotecas, centros cívicos, oficinas municipales) con personal formado y hablante de diferentes idiomas.

   • Estas personas pueden ser:

     • Migrantes con experiencia en procesos similares, contratadas o incorporadas como formadoras o mediadoras tras procesos de capacitación.

     • Estudiantes en prácticas o voluntariado con formación en derecho, trabajo social o mediación.

   • Estos puntos servirían como “puentes humanos” para quienes no manejan herramientas digitales o no comprenden el sistema.

5. Alfabetización digital inclusiva

   • Programas gratuitos de alfabetización digital para migrantes, especialmente en zonas urbanas con alta concentración de población extranjera.

   • Implementados en bibliotecas públicas con sesiones prácticas y acceso libre a internet.

Áreas y entidades responsables

• Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones

• Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital

• Ministerio de Política Territorial y Función Pública (formación a funcionarios)

• Gobiernos autonómicos y municipales (áreas de ciudadanía, inclusión, servicios sociales y digitalización)

• Red de bibliotecas públicas y centros cívicos

• Universidades y asociaciones de migrantes (como espacios de formación, prácticas y apoyo)

Acciones concretas

• Implementar un proyecto piloto de expediente administrativo único migrante en colaboración con ayuntamientos con alta densidad de población migrante (Barcelona, Bilbao, Valencia...).

• Crear convenios con universidades para incorporar estudiantes en prácticas como asesores iniciales en trámites.

• Financiar módulos de formación exprés para migrantes con experiencia que quieran actuar como mediadores en puntos de información locales.

• Desarrollar una app o portal web vinculado al expediente donde las personas puedan consultar el estado de sus trámites, subir documentos, recibir avisos, etc.

• Diseñar campañas multilingües de difusión sobre este nuevo sistema en consulados, redes sociales, centros comunitarios y redes migrantes.